ЮрДневник

Отсрочка – предприятию, премия – руководителю

Почти 14 лет назад, а именно 13 августа 1996 года был издан Указ Президента Республики Беларусь № 292 «О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени». Основной целью акта было предоставление отсрочки отдельным юридическим лицам по уплате задолженности по налогам на прибыль, добавленную стоимость, топливо и некоторым другим, которая образовалась на 1 января 1996 года. Учитывая сложность экономической ситуации середины 90-х – времени становления независимой белорусской государственности – мера выглядит логичной и понятной. В соответствии с указанным пунктом, таким предприятиям предоставлялась рассрочка выплаты до августа 1998 года.

Гораздо более постоянное (в отличие от временного характера первого пункта) значение имеет пункт 2 Указа. Он установил запрет выплат со дня вступления в силу Указа всех видов премий и руководителям и главным специалистам предприятий, имеющим такую задолженность до полного погашения таковой.

Несмотря на то, что норма была введена еще в 1996 году, действует она до настоящего момента. Точнее действовала в неизменном виде до 2010 года.

Данный запрет был подкреплен нормой о том, что несоблюдение такого запрета наниматель мог лишиться места работы: в контрактах, заключаемых с руководителями юридических лиц, наниматель обязан предусматривать персональную ответственность руководителя, включая расторжение нанимателем контракта до истечения срока его действия.

Таким образом, зависимость работы организации, в том числе и состояния налоговых платежей, от работы руководителя подтверждалась на законодательном уровне. Причем сам руководитель нес прямую ответственность не только за обеспечение оплаты налогов, но и за соблюдение правил выплаты премий в случае наличия задолженности.

6 августа – за неделю до 14-летия Указа № 292 был издан Указ № 405, вносящий изменения в текст своего предшественника. Теперь появилось большое законодательное исключение из общего правила запрета выплаты премий. Такой запрет больше не распространяется на руководителей и главных специалистов (их заместителей) юридических лиц, которым в соответствии с решением Президента Республики Беларусь предоставлена отсрочка (рассрочка) погашения задолженности по платежам в бюджет, начисленным экономическим санкциям и пеням при условии своевременной уплаты текущих платежей в бюджет.

Исключение стало большим, по той причине, что раньше действовало только ограниченно: запрет не распространялся, если в составе предприятия появилось другое – убыточная сельхозорганизация.

Порядок предоставления рассрочки (отсрочки) платежа предусмотрен Указом Президента № 182 от 28.03.2006 “О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям».

Для того, чтобы получить карт-бланш в вопросе выплаты премии от Президента, необходимо удовлетворять одному из критериев:

- угроза экономической несостоятельности (банкротства) в случае единовременной выплаты задолженности по налогам и пени;

- задержка финансирования из бюджета, в том числе оплаты выполненного государственного заказа;

- если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;

- в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

Так или иначе, любой из приведенных случаев предполагает тяжелое экономическое состояние организации, при котором выплата премий руководителям (учитывая, в частности, размеры их окладов) может сыграть негативную роль. Тем не менее, такое право – освободиться от запрета – теперь прямо предоставлено Президентом.

Важно, что сама суть запрета была определена как логичная и непротиворечащая иным нормам законодательства мера, в том числе и на уровне разъяснения министерств – Письмо Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.04.2003 N 03-02-09/1983 «О применении пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 13.08.1996 N 292″ со ссылкой на мнение министерств юстиции, финансов и экономики.

Указ № 292, учитывая его возраст, иногда не воспринимался нанимателями всерьез, хотя и действовал на протяжении всего этого времени. Внесение изменений в текст не столько сменит ситуацию с выплатой премии: количество организаций, которые обращаются за рассрочкой по уплате платежей, все же составляет ограниченное количество, сколько напомнит всем остальным нанимателям об этом запрете.

А для тех же, кому поблажки уже сделаны (пусть и по уважительным причинам) наступает вторая стадия свободы: теперь можно выплачивать премию людям, от чьей работы зависит, в основном, экономическое положение организации, в том числе и отрицательное.

Интересно отметить, что у данной нормы, кроме того, существует норма-побратим, предусмотренная Указом № 483 от 27.11.1995 «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы». Согласно п.1.3., наниматели, за исключением организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, имеющие просроченную задолженность по заработной плате на конец отчетного периода, с 1 числа месяца, следующего за отчетным, применяют тарифную ставку первого разряда для расчета должностных окладов руководителей, специалистов и других служащих в размере, не превышающем величины тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, до ликвидации этой просроченной задолженности.

То есть, все наниматели, задерживающие выплату зарплаты должны следующую считать уже исходя из ТСПР, равной 90 000 рублей, что представить себе очень сложно. Норму, возможно, забыли отменить, и на данный момент она явно не используется фактически. Однако, учитывая обращение законодателя «к истокам», можно ждать, что и этот НПА дождется изменений. Не понятно, правда, каких именно ждать: положительных (точной отмены нормы) или отрицательных (подтверждения или усилении). В намеченном курсе либерализации вероятнее кажется второй вариант, но утверждать на 100% не может никто.

Думайте с нами! Платите правильно с нами!