“Комсомольская правда” после завершения эпопеи с Постановление №991 поинтересовалась у нас, возможно ли возместить ущерб, причиненный бизнесом.

Мы рассказали, что право на обращение в суд с иском существует, но вряд ли удастся в суде выиграть. При этом мы указали на две  основные проблемы:

1. доказывание причинной связи между реальным ущербом, причиненным субъекту хозяйствования (возмещается только реальный ущерб, но не упущенная выгода);

2. доказывания факта незаконности Постановления №991.

С доказыванием незаконности вообще все сложно. Получается, что Совет Министров издал акт, затем отменил, но не по мотивам его незаконности, а просто реализуя свое право. При таких обстоятельствах весьма затруднительно доказать,что процедура была нарушена и что акт не соответствал законодательству (в связи с утратой силу Постановления №991 вряд ли соответствующий процесс мог бы быть инициирован в Конституционном суде одним из уполномченных лиц). Получалось, что ситуация была бы представлена следующим образом: приняли, потом осознали нецелесообразность - отменили. Вот и всё. Никакой незаконности.

И вдруг сегодня Президент заявил о том, что при принятии Постановления №991 был нарушен принцип коллегиальности. Постановление принято в нарушение установленного порядка. Что из этого следует?

Согласно ст. 108 Конституции Республики Беларусь постановления являются нормативным актом, издаваемым Правительством (коллегиальным органом согласно конституции и ст. 1 Закона РБ “О Совете Министров), а не Премьер-министров (единолично Премьер-министр может подписать лишь распоряжения). Помните, мы рассказывали о том, каким образом должно подписываться Постановление правительства?

Учитывая описание событий, которое прозвучало сейчас, постановление №991 было незаконным с самого начала:

“Ведь правительство - это коллегиальный орган, где все министры должны принимать участие в обсуждении тех или иных решений. Правительство - а не только премьер-министр. В данном же случае премьер-министр с кем-то вдвоем поручили какому-то чиновнику в аппарате правительства (заметьте, даже не в Министерстве торговли, а в Аппарате Совмина) подготовить это постановление. Затем: ура, проголосовали, приняли! А если бы они внесли проект этого постановления на рассмотрение всего правительства, оно бы никогда не прошло: Минэкономики возразило бы, и не только”

Что это означает для субъектов хозяйствования? Возможность обратиться в суд и попытаться добиться каких-либо компенсаций? В отделе фантастики!
Все равно остается проблема с признания нормативного акта недействительным “в установленном порядке” - то есть в идеале - Конституционным судом Республики Беларусь. А кто обратиться за признанием акта незаконным? Перечень закрытый.

Остается и проблема доказывания. Попробуйте доказать, что предприятия простаивали по причине издания Постановления №991, а не потому, что не было заказов. Попробуйте также доказать, что не было возможности избежать убытков. Причем учтите, что отвечтиком будет выступать государство, которому и так приходится сейчас тяжело.

В общем, субъекты хозяйствования должны воспринимать отмену Постановления №991 как величайшее благо, само по себе достаточное для того, чтобы служить вознаграждением за причиненные убытки. Ведь могли не отменить. И от этого на душе становится радостнее (снова вспоминается “продай козу”).

А вообще вопрос о возмещении ущерба, причиненного незаконным нормативным актом - очень интересный. До настоящего времени действует Положение о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов (принято Верховным Советом РБ 16.06.1993). Возможно когда-нибудь нормы этого постановления придется применить на практике.

Записи которые могут заинтересовать

• Считайте, что ПСМ №991 и не было
• Кто автор ПСМ №991?
• Формы документов по 991 заказывали? Получите, распишитесь.
• Ура!
• Спасибо!

Запись опубликована 11.08.2009 в 20:48 и размещена в рубрике Новости, Статьи, комментарии, советы. Вы можете следить за обсуждением этой записи с помощью ленты RSS 2.0. Можно оставить комментарий или сделать обратную ссылку с вашего сайта.