ЮрДневник

Целых три нормативных акта, призванных обеспечить привлечение инвестиций в Беларусь - 2 Указа и 1 Декрет Президента РБ - были обнародованы вчера и сегодня. Безусловно, наиболее важным из них являетсяДекрет Президента №10 от 06.08.2009 г.«О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» , призванный подкрепить инвестиционный имидж страны, который чуть было не пострадал от известного всем постановления №991.

Попробуем отразить самые интересные аспекты Декрета №10, важные для потенциальных инвесторов.

История принятия.

О готовящемся Декрете говорили давно. Покопавшись в ЮрЗаголовках, мы обнаружили несколько новостей, первая из которых датирована 30 марта 2009 года. В ней, в частности, говорится, что по словам вице-премьера РБ В.Семашко, декретом предусмотрено освобождение от налога на прибыль на срок, указанный в инвестиционном договоре, и вкратце охарактеризовал документ так «Декрет, по сути, создает на всей территории Беларуси режим свободной экономической зоны».
21 мая 2009 г. начальник управления инвестиций комитета экономики Мингорисполкома Наталья Важник сообщила, что  Совете министров на доработке находится проект декрета президента о создании дополнительных льготных условий для инвесторов, и что «задача документа — снять существующие административные барьеры и создать беспрецедентные условия для инвестирования средств в экономику Беларуси и, в частности, Минска». Н.Важник указывала, что одной из причин принятия документа является создание равных условий для всех инвесторов, поскольку ранее принимались указы, которые не стимулировали деятельность инвесторов, не подпадавших под нормы указа.

9 июня 2009 г. начальник главного управления топливно-энергетического комплекса, химической и фармацевтической промышленности Министерства экономики Беларуси Роман Ширма также рассказывал о проекте декрета. В частности, он сообщал, что проектом документа предусмотрен механизм определения перечня требований к инвестиционному проекту, который будет являться предметом инвестиционного договора, и что определены критерии, по которым инвестпроект может быть отнесен к категории проектов, имеющих важное значение для экономики страны. Это стоимостной критерий – 15 млн евро и более, а также уникальность инвестпроекта – создание высокотехнологичных производств или реализация уникальных архитектурных решений в сфере строительства с применением передовых технологий

8 июля 2009 г. В. Семашко говорил уже о проекте Указа. Позволим себе процитировать фрагмент сообщения БЕЛТА по данной теме:

«Мы готовим проект указа, который предлагает принципиальные и единые правила для прихода инвестора в Беларусь», – сказал Владимир Семашко.
Он с сожалением признал, что есть примеры, когда одному инвестору дается больше прав, а другому меньше. Речь идет, в том числе, о праве беспошлинного ввоза оборудования, комплектующих, о выделении земельных участков. «Мы это систематизируем и введем единые правила работы для инвесторов», – отметил первый вице-премьер.

23 июля 2009 г. начальник управления международного и инвестиционного сотрудничества и свободных экономических зон главного управления инвестиций Министерства экономики Республики БеларусьВладислав Золин сказал, что проект декрета о создании благоприятных условий и защите прав инвесторов будет подготовлен в министерстве экономики Беларуси, и что в целом ожидается реформа Инвестиционного кодекса страны.

Итак, что получилось? Удалось ли создать единые для всех инвесторов правила? И да, и нет.

Что изменилось?
Декрет №10 по сути изменил некоторые правила реализации инвестиционных проектов, установленные Инвестиционным кодексом.

Многие комментаторы отмечают, что Декретом №10 установлена беспрецедентная процедура – заключение с инвестором договора, который позволяет гибко урегулировать соответствующие отношения. Однако вряд ли заключение инвестиционного договора можно назвать новеллой законодательства – инвестиционному договору с Республикой Беларусь (а именно Республика Беларусь выступает стороной по договору, заключаемому с инвестором в соответствии с Декретом №10), посвящена глава 10 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь. Тем не менее, некоторые новшества действительно налицо.

Во-первых, конкретизирован порядок заключения инвестиционных договоров – инвестиционные договоры, заключаемые на основании решения республиканского органа государственного управления и Совета министров (за исключением тех, которые предусматривают предоставление инвестору дополнительных льгот), заключаются без бизнес-плана и государственной комплексной экспертизы (экспертизе подлежит проект инвестиционного договора, но не сам инвестиционный проект). Заключенные инвестиционные договоры подлежат государственной регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь. Это интересная формулировка, поскольку ГК установлено (ст. 403 ГК), что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами. Раз речь идет о регистрации заключенных договоров, значит заключенными они, видимо, будут считаться до регистрации, то есть с момента подписания.

Во-вторых, изменяются нормы Инвестиционного кодекса об обязательных условиях инвестиционного договора. Сравните, это интересно:

В-четвертых, инвестору предоставляются налоговые льготы. Инвесторы освобождаются от:

• перечисления в республиканский бюджет платы за право заключения договора аренды земельного участка;
• возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель для реализации инвестиционного проекта, а также от компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов;
• уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (кроме уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации) при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования и запасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта.
• уплаты государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым инвестором для реализации инвестиционного проекта, разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, а указанные иностранные граждане и лица без гражданства – от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь.

Областным, Минскому городскому Советам депутатов также рекомендовано предусматривать освобождение инвесторов и (или) организаций , в установленном порядке созданных в Республике Беларусь этими инвесторами либо с их участием, реализующих инвестиционные проекты, от уплаты целевых сборов в местные бюджеты.

Для того, чтобы получить льготу по ввозимому оборудованию, необходимо выполнить определенную процедуру. Подтверждающим документом для применения данной льготы является перечень товаров, ввозимых инвестором и (или) организацией, в установленном порядке созданной в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, для указанных объектов, согласованный исполнительным комитетом или государственным органом, принявшим решение о заключении инвестиционного договора, или государственным органом, уполномоченным Советом Министров Республики Беларусь на его согласование по инвестиционным договорам, заключенным в соответствии с абзацами третьим и четвертым части первой подпункта 1.2 пункта 1 настоящего Декрета, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь . Порядок согласования такого перечня определяется Советом Министров Республики Беларусь. В случае нецелевого использования товаров, ввезенных с предоставлением указанной льготы, таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость взыскиваются в соответствии с законодательством.

Пожалуй, самым любопытным является указание на наличие инвестиционных проектов, по которым обязательно наличие бизнес-плана инвестиционного проекта и проведение государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта. Инвестиционные договоры по таким проектам заключаются по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Особенностью данных договоров является предоставление инвестору льгот и преференций, не установленных законодательными актами, настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации.

Это значит, что для самых серьезных инвестиционных проектов все равно могут быть установлены особые правила, и несмотря на то, что широкий перечень льгот расширен на всех инвесторов, некоторые инвесторы могут получить дополнительные преференции.
На кого распространяется Декрет?
Стоит отметить, что Декрет №10 распространяется не только на иностранных инвесторов, как многие ошибочно полагают, но на всех лиц, которые по смыслу Инвестиционного кодекса являются инвесторами.
Так, согласно ст. 3 Инвестиционного кодекса инвестором является лицо (юридические и физические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов), осуществляющее инвестиционную деятельность в формах, определенных статьей 5 ИК РБ.

При этом согласно ст. 2 ИК под инвестиционной деятельностью понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата, а формами инвестиционной деятельность по ст. 5 ИК РБ могут быть:

• создание юридического лица;
• приобретение имущества или имущественных прав (доли в уставном фонде юридического лица, включая случаи увеличения уставного фонда юридического лица,
• приборетение недвижимости;
• приборетение  ценных бумаг;
• приборетение  прав на объекты интеллектуальной собственности;
• приборетение  концессий;
• приборетение  оборудования;
• приборетение  других основных средств).

Есть вопросы?
Возможно, у Вас есть на примете какой-либо инвестиционный проект и Вам необходима дополнительная информация? Оценка условий предоставления льгот для осуществления инвестиционного проекта зависит во многом от специфики конкретного проекта и не может быть всесторонне дана в настоящей публикации. Если у Вас есть вопросы – мы будем рады на них ответить и продолжить разбираться с особыми правилами инвестиций. При направлении нам интересующего Вас вопроса по заключению инвестиционных договоров просьба указать, является ли содержание вопроса и ответа конфиденциальным, либо его следует использовать для наиболее полного освещения темы в ЮрДневнике.