Интернет-сообщество пыталось обнаружить автора злополучного Постановления Совета Министров №991 от 28.07.2009. Периодически даже указывались имена и контактные телефоны. Однако автор так и не был найден.

Более того, в интернете мелькали сообщения от “инсайдеров” - представители различных министерств и ведомств сообщали, что Постановление №991 они не разрабатывали. Такое впечатление, что Постановление №991 возникло из воздуха, и о нем никто не знал, до его принятия.

Вопрос о том, кто является автором, на наш взгляд, не имеет никакого значения. В случае принятия нормативного акта, он является обязательным для всех, то есть в качестве автора выступает государство, действующее через свой уполномоченный орган. А вот с тем, что никто из представителей различных министерств не знал и не мог знать о Постановлении №991 нельзя согласиться. Исключительно в познавательных целях и для изучения практики нормотворчества, обратимся к Регламенту Совмина:Попробуем определить, сколько должностны лиц должны были рассматривать данный нормативный акт до его принятия. Получается минимум 10 руководителей высшего уровня (не считая иных руководителей и специалистов).

Согласно п. 17 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.02.2009 N 193 “О регламенте Совета Министров Республики Беларусь” (как видим, совсем недавно принятый нормативный акт):

Проекты постановлений и распоряжений (1) рассматриваются заместителями Премьер-министра Республики Беларусь в порядке, установленном Премьер-министром Республики Беларусь.

Представление на подпись Премьер-министру Республики Беларусь проектов постановлений и распоряжений (2) производится Руководителем Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, а в отсутствие Руководителя Аппарата Совета Министров Республики Беларусь - его первым заместителем в порядке, устанавливаемом Премьер-министром Республики Беларусь.

До представления на подпись Премьер-министру Республики Беларусь:

проекты постановлений и распоряжений печатаются на соответствующих бланках и визируются на лицевой стороне последнего листа проекта, а при отсутствии места - на оборотной стороне этого листа:

(3) руководителем органа государственного управления, внесшего проект в Совет Министров Республики Беларусь,

(4) Министром финансов,

(5) Министром экономики

(6) Министром юстиции (кроме проектов, не подлежащих согласованию с Министерством юстиции согласно пункту 8 Регламента - проектов постановлений о награждении Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь, назначении на должность и освобождении от должности, направлении в служебные командировки за границу, утверждении и изменении составов коллегий органов государственного управления, комиссий, иных формирований, создаваемых Советом Министров Республики Беларусь, установлении мемориальных досок и памятников, присвоении организациям имени видных государственных и общественных деятелей ),

(7-10) заместителями Премьер-министра Республики Беларусь (одного из пяти заместителей мы уже посчитали как (1)

а также Руководителем Аппарата Совета Министров Республики Беларусь (учитывали как (2).

Согласно п. 18 Регламента, проекты постановлений, рассмотренные на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума, в случае необходимости дорабатываются в соответствии с принятыми на заседаниях решениями.

На основании вышеизложенного, невозможно согласиться с высказываемым мнением, что Постановление №991 было принято “случайно”. Описанный сложный и многоступенчатый порядок принятия Постановлений правительства обеспечивает их всестороннюю оценку и исключает случайное принятие документов, что не может не радовать с точки зрения обеспечения соблюдения принципов законности и верховенства права.

Записи которые могут заинтересовать

• Считайте, что ПСМ №991 и не было
• 991 - незаконное. Возможности для судебных исков?
• Чудеса нормотворчества: можно ли отменить оптовую торговлю в отдельной стране
• Формы документов по 991 заказывали? Получите, распишитесь.
• Ура!

Запись опубликована 06.08.2009 в 00:52 и размещена в рубрике Калейдоскоп. Вы можете следить за обсуждением этой записи с помощью ленты RSS 2.0. Вы можете перейти в конец и оставить комментарий.