Комментарий к изменениям в порядке сдачи в аренду государственного имущества
Указом Президента №238 от 7 мая 2009 г. (далее – Указ №238) внесены изменения в порядок распоряжения государственной собственностью. Поскольку государство является основным и самым крупным собственником в Республике Беларусь, вопросы распоряжения государственным имуществом прямо либо косвенно затрагивают интересы всех белорусских граждан и организаций.
Наряду с отчуждением, распоряжение государственным имуществом может производиться в иных формах, включая передачу имущества в аренду. В Указ №498 от 4 августа 2006 г. «О некоторых вопросах аренды государственного имущества» (далее – Указ №498») был внесен ряд немаловажных изменений, незаслуженно оставленных без внимания в официальном комментарии.
Белорусское бюро Агентства экономической информации ПРАЙМ-ТАСС опубликовало комментарий директора ООО “ЮрЗнак”, М.А. Знака по внесенным изменениям. Для читателей ЮрДневника предлагаем сравнение версий документа в нашем обычном формате.
Субъекты.
Действие Указа №498 распространяется на любые организации и учреждения, которым объекты государственной собственности переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление. В перечне арендодателей дополнительно названы Национальный банк, Администрация Президента Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, Генеральная прокуратура Республики Беларусь. Расширен закрытый перечень лиц, которые вправе сдавать в аренду переданное им в безвозмездное пользование государственное имущество: теперь это не только акционерные общества, созданные в результате приватизации, но и республиканские государственно-общественные объединения.
Объекты.
Указом №238 утверждена новая редакция Положения о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности, из текста которого исключено прилагательное «нежилые», то есть новый порядок распространяется на все виды помещений.
Вводится легальное определение изолированного помещения и производственных зданий, сооружений и помещений
В производственном помещении может осуществляться промышленное либо сельскохозяйственное производство, эксплуатация технологического оборудования, складирование и хранение товарно-материальных ценностей.
Изолированным помещением признается лишь то, назначение, местонахождение и площадь которого описано в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. При этом установлено, что самостоятельный вход в изолированное помещение может осуществляться как непосредственно, так и через другие помещений либо территорию путем установления сервитута.
Важным новшеством является подтверждение возможности передачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, технический паспорт на которые отсутствует. При этом производится обмер помещений комиссией, созданной арендодателем.
Аукционы на продажу права заключения договора аренды
Закреплены общие правила о проведении аукционов на продажу право заключения договора аренды. В обязательном порядке аукционы проводятся только при сдаче в аренду изолированных помещений и зданий, расположенных в городах, с населением больше 50 000 человек по перечню, утвержденному правительством (в настоящее время перечень утвержден постановлением Совет Министров Республики Беларусь №1451 от 05.10.2008). Иные населенные пункты либо конкретные здания, предоставление в аренду которых производится путем проведения аукциона, могут быть дополнительно определены Советом Министров Республики Беларусь.
Указаны случаи, когда аукционы не проводятся
– при сдаче помещений в аренду для производственного целевого использования либо смешанного целевого использования (за исключением некоторых видов деятельности);
– при сдаче помещений в аренду на условиях почасовой аренды
– при сдаче в аренду имущества, закрепленного за Национальным банком, Администрацией Президента Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, другими государственными органами и иными государственными организациями, подчиненными Президенту Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Генеральной прокуратурой, а также за юридическими лицами, находящимися в их подчинении;
– при условии признания аукциона нерезультативным
Установлено, что при проведении аукционов бюджетными организациями расходы на проведение аукционов могут проводиться за счет республиканского бюджета, и впоследствии возмещаются победителем аукциона.
Определено, что 100% платы за право заключения договоров аренды имущество, находящегося в республиканской собственности, а также 50% доходов от сдачи в аренду данного имущества (за вычетом амортизационных отчислений, налогов, сборов и иных обязательных платежей), не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным, перечислятся в республиканский бюджет.
Иные изменения
Установлены особенности сдачи республиканского имущества в аренду за пределами Республики Беларусь и/или нерезидентам. При сдаче в аренду имущества за пределами Республики Беларусь арендная плата определяется по соглашению сторон. При сдаче в аренду оборудования и транспортных средств нерезидентам Республики Беларусь арендная плата определяется по соглашению сторон, но должна быть не ниже арендной платы, установленной Указом №498.
Из текста Указа №498 исключено требование о необходимости использования имущества, сданного в аренду акционерными обществами, исключительно в целях, на которые такие здания, помещения были предоставлены в безвозмездное пользование.
В соответствии с Декретом №24 от 19.12.2008 в исключено требование о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, заключенных на срок свыше одного года.
Вступление в силу
Изменения вступят в силу через три месяца после официального опубликования Указа №238 (то есть в 13.08.2009). До этого времени государственные органы (Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу) будут осуществлять приведение законодательство в соответствие.
Поскольку государственная собственность включает в себя как республиканскую, так и коммунальную, областным и Минскому городскому советам депутатов рекомендовано определить порядок сдачи в аренду имущества в соответствии с Указом №498, а также установить размер перечисления в местные бюджеты части средств, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и помещений, находящихся в коммунальной собственности, аналогичный размеру, определенному Указом №498.
Как обычно, для тех, кто хочет сравнить версии Указа №498 самостоятельно, у нас есть такая возможность
исключенные слова - зачеркнуты,
а дополнения - подчеркнуты
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 августа 2006 г. N 498
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
В целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности, совершенствования порядка определения размеров арендной платы:
1. Установить, что республиканские органы государственного управления и, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, Администрация Президента Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, республиканские унитарные предприятия и учреждения, другие организации, которым переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление здания, сооружения и нежилые помещения, находящиеся в республиканской собственности, акционерные общества, созданные в процессе приватизации государственной собственности, республиканские государственно-общественные объединения, которым передано указанное имущество, находящееся в республиканской собственности, в безвозмездное пользование, перечисляют в республиканский бюджет плату за право заключения договоров аренды этого имущества и 50 процентов средств, полученных от сдачи в аренду данного имущества и оставшихся после вычета сумм амортизационных отчислений, уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Освобождение от перечисления в республиканский бюджет платы за право заключения договоров аренды зданий, сооружений и других помещений, находящихся в республиканской собственности, а также части средств, полученных от сдачи в аренду этого имущества, осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.
В республиканский бюджет не перечисляются плата за право заключения договоров аренды, зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности и оперативном управлении Управления делами Президента Республики Беларусь, оперативном управлении или хозяйственном ведении организаций, подчиненных этому Управлению делами, оперативном управлении Национальной академии наук Беларуси, а также средства, полученные от сдачи в аренду этих зданий, сооружений и помещений.
Расходы на подготовку и проведение аукционов по продаже права заключения договоров аренды зданий, сооружений и помещений, находящихся
в республиканской собственности и оперативном управлении бюджетных организаций*, осуществляются за счет средств, образовавшихся от превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении организаций от приносящей доходы деятельности, а при их отсутствии – за счет средств республиканского бюджета. Данные расходы возмещаются победителем аукциона.
Плата и средства, указанные в части первой настоящего пункта, перечисляются в доход республиканского бюджета не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным.
Неуплата или неполная уплата в республиканский бюджет платы и средств, указанных в части первой настоящего пункта, влечет ответственность , предусмотренную Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях за нарушение законодательства при распоряжении государственным имуществом.
Контроль за перечислением в республиканский бюджет средств, полученных в виде платы за право заключения договоров аренды и от сдачи в аренду зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности, осуществляется руководителями государственных органов и иных организаций, названных в части первой настоящего пункта.“;
______________________
* Для целей настоящего Указа термин ”бюджетная организация“ используется в значении, определенном в статье 16 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности;
Положение о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности;
Положение о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, находящихся в республиканской собственности.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СДАЧИ В АРЕНДУ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И НЕЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Настоящим Положением устанавливается порядок сдачи в аренду производственных, общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и нежилых помещений, <*>, находящихся в республиканской собственности (далее, если в настоящем Положении не предусмотрено иное, - - здания, сооружения и нежилые помещения).
2. В настоящем Положении применяются следующие основные термины и их определения:
производственные здания, сооружения и помещения - здания, сооружения и помещения, предназначенные для размещения промышленных и сельскохозяйственных производств, эксплуатации технологического оборудования, складирования и хранения товароматериальных ценностей и не относящиеся к общественным, административным и переоборудованным производственным зданиям, сооружениям и помещениям;
общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и нежилые помещения - в значении, указанном в Положении об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения и условиях предоставления их в безвозмездное пользование, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495
”О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 112, 1/4050);
изолированное помещение - внутренняя пространственная часть капитального строения (здания, сооружения), отделенная от других смежных частей строения перекрытиями, стенами, перегородками, имеющая самостоятельный вход из вспомогательного помещения (вестибюля, коридора, галереи, лестничного марша или площадки, лифтового холла и т.п.) либо
с территории общего пользования (придомовой территории, улицы и т.п.) непосредственно или через другие помещения, территорию путем установления сервитута, назначение, местонахождение внутри строения, площадь которой описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
3.
2. Арендодателями зданий, сооружений и нежилых помещений являются республиканские органы государственного управления и, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, Администрация Президента Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, Генеральная прокуратура, республиканские унитарные предприятия и учреждения, другие организации, которым переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление здания, сооружения и помещения, акционерные общества, созданные в процессе приватизации государственной собственности, республиканские государственно-общественные объединения, которым передано указанное имущество, находящееся в республиканской собственности, в безвозмездное пользование с условием сохранения его целевого использования без права выкупа. Арендодателем зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихсяпереданных в оперативном управленииоперативное управление Управления делами Президента Республики Беларусь, является это Управление делами или государственное учреждение ”Главное хозяйственное управление“ Управления делами Президента Республики Беларусь либо иная уполномоченная Президентом Республики Беларусь организация, подчиненная Управлению делами Президента Республики Беларусь..
4. При этом условием сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений акционерными обществами, указанными в части первой настоящего пункта, является использование этого имущества арендатором на цели, на которые такие здания, сооружения и нежилые помещения были предоставлены обществам в безвозмездное пользование.
Иные организации могут быть арендодателями зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, в случаях, предусмотренных в законодательных актах.
3. Решение о сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений принимается в порядке, установленном законодательством о распоряжении имуществом, находящимся в республиканской собственности.
5. Здания, сооружения и помещения предоставляются в аренду по соглашению сторон либо путем проведения аукциона с учетом требований настоящего Положения.
6. Здания и изолированные помещения подлежат сдаче в аренду путем проведения аукциона(конкурса) по продаже права заключения договоров аренды зданий, сооружений и помещений (далее – аукцион) в населенных пунктах с численностью населения свыше 50 тыс. человек, определяемых Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 ”О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 29, 1/9381).
Совет Министров Республики Беларусь вправе дополнительно определить иные населенные пункты либо конкретные здания, предоставление в аренду которых производится путем проведения аукциона.
Заключение договоров аренды зданий и изолированных помещений, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, без проведения аукциона допускается в случаях:
признания аукциона нерезультативным;
сдачи их в аренду для производственного целевого использования либо смешанного целевого использования*, за исключением производства и (или) реализации подакцизных товаров, ювелирных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, осуществления лотерейной, торгово-посреднической, туристической, риэлтерской, страховой, банковской деятельности, профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности в сфере игорного бизнеса, деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр, а также для осуществления иных видов деятельности, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;
сдачи их в аренду на условиях почасовой аренды;
сдачи в аренду указанного имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за Национальным банком, Администрацией Президента Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, другими государственными органами и иными государственными организациями, подчиненными Президенту Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Генеральной прокуратурой,
а также за юридическими лицами, находящимися в их подчинении.
Порядок проведения аукциона устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
7. Заключение договоров аренды, в том числе при сдаче в аренду зданий, сооружений и помещений без проведения аукциона, осуществляется в порядке, определяемом Государственным комитетом по имуществу.
8. Договор аренды зданий, сооружений и помещений подписывается сторонами в течение пяти рабочих дней со дня принятия5-дневный срок со дня получения арендодателем в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения письменного решения о сдаче их в аренду.
При сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений по договору аренды, заключаемому по результатампутем проведения аукциона, этот договор подписывается сторонами в течение пяти рабочих дней5-дневный срок со дня завершения торгов и оформления протокола.
_____________________
* Термины ”производственное целевое использование“ и ”смешанное целевое использование“ применяются в значении, указанном в Положении об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения и условиях предоставления их в безвозмездное пользование, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495.
9. Договор аренды зданий, сооружений и нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в порядке, установленном законодательством.
6. Здания, сооружения и нежилые помещения передаются арендатору в соответствии с условиями договора аренды после вступления его в силу. Их передача оформляется путем составления передаточного акта, в котором должны быть указаны:
место и дата составления акта;
регистрационный номер и дата подписания договора аренды;
характеристика состояния передаваемых зданий, сооружений и нежилых помещений;
сроки и порядок устранения выявленных недостатков и неисправностей.
Передаточный акт подписывается представителями сторон и заверяется печатями сторон.
10.7. Площадь сдаваемых в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений определяется по техническому паспорту, а при отсутствии возможности определения по техническому паспорту либо в случае его отсутствия – путем обмера помещений комиссией, созданной арендодателем.
11. Расчет размера арендной платы осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
12. 8. Расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с Положением об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения и условиях предоставления их в безвозмездное пользование, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. N 495 “О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений” (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 112, 1/4050), а также Положением о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности.
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 23.10.2007 N 533)
9. Арендодатель ведет учет договоров аренды.
13. Контроль за соблюдением установленного в настоящем Положении порядка сдачи в аренду зданий, сооружений и помещений осуществляется государственными органами, иными организациями, принявшими решение о сдаче их в аренду, а также другими государственными органами и иными организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством проводить проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
14. За нарушение порядка сдачи в аренду зданий, сооружений и помещений арендодатели и арендаторы несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
Записи которые могут заинтересовать
