В прошлой записи ЮрДневника  мы рассказывали о проведенной с помощью Указа №49 революции в сфере оплаты труда некоторых категорий работников. Подписанный в тот же день (23.01.2009) Декрет №2 «О стимулировании работников организаций отраслей экономики»  революционным не является, зато отражает меры по либерализации оплаты труда.

Либерализация – это значит, что стало чуть-чуть свободнее, границы немного отодвинулись, клетка стала просторнее, однако ограничения все же остались. Декрет №2 – старая песня о главном, о фактическом ограничении максимального размера заработной платы. Однако введение более свободного ограничения, тем не менее, значительно облегчает жизнь многих нанимателей в Республике Беларусь, что не может не радовать.

Конечно, никаких ограничений размера заработной платы де-юре не существует. Согласно ст. 63 Трудового кодекса Республики Беларусь,  заработная плата работников максимальными размерами не ограничивается. Однако есть некоторые затруднения, с которыми приходится столкнуться нанимателю, желающему выплатить заработную плату в большом размере.  Законодатель установил, что при превышении определенного размера тарифной ставки первого разряда, суммы надбавок, суммы премий и т.п., все выплаты в части превышения производятся за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Анализируя затруднения нанимателя, вспоминается пьеса Шекспира «Венецианский купец». Напомним, что в финале пьесы у купца Шейлока возникли некоторые затруднения при реализации своего права. Суд разрешил купцу истребовать со своего должника оговоренную неустойку – фунт живого мяса должника, причем согласно условиям сделки Шейлок имел право самостоятельно вырезать этот фунт мяса из любой понравившейся ему части тела Антонио. Однако небольшим ограничением было условие о том, что ни одна капля крови должника при этом не должна пролиться. Раздосадованный Шейлок не стал реализовывать свое право, в отличие от многих белорусских нанимателей, которые вынуждены использовать чистую прибыль, например, для проведения стимулирующих выплат (причем из каждых 100 рублей «из прибыли» работник получит на руки чуть более 40).

Итак, с принятием Декрета №2 затруднений у нанимателей станет меньше. Рассмотрим принятые изменения:

1.        Исключены действовавшие более 10 лет правила о предельной сумме премиальных выплат, учитываемых в составе затрат для целей налогообложения и ценообразования. В настоящее время в законодательстве не содержится общих правил об ограничении предельного размера премий.

2.        Введен «норматив» по сумме всех надбавок и премий: их сумма не должна превышать 80% тарифной части заработной платы по организации в целом. Правила о нормативе действуют в отношении всех организаций, за исключением финансируемых из бюджета, и пользующихся государственными дотациями.

Правило о нормативе обрадует большинство нанимателей: возможность гибко регулировать размер заработной платы в пределах 80% от ее тарифной части многим облегчит жизнь.

Для нанимателей, у которых большинство работников являются служащими,  может увеличиться ФОТ, ведь, несмотря на те же 80% в теории (надбавка за сложность работ и аналогичные показатели – до 30%, надбавка за стаж – до 20% и премия – до 30%), на практике далеко не все наниматели могли использовать некоторые виды надбавок. Например наниматели не могли установить надбавку за стаж для недавно принятых работников.

Кроме того, не все наниматели устанавливали надбавки для работников, поскольку не всегда неизменное ежемесячное стимулирование работника явалялось бы обоснованным. В отличие от премии, надбавки устанавливаются, как правило, за характер работы или за особые профессиональные качества работника, поэтому вызывает сомнения возможность их ежемесячного изменения (т.е. установив надбавку, наниматель, как правило, должен выплачивать ее ежемесячно в размере, не меньше установленного).

Итак, для вышеупомянутых организаций новое правило, очевидно, сохранит часть чистой прибыли за счет увеличения размера премиальных выплат относимых на затраты.

Вместе с тем, новый норматив касается не только служащих. Если раньше размер надбавки за профессиональное мастерство и сумма данных надбавок не были ограничены верхним пределом, то теперь все стимулирующие выплаты (как для служащих, так и для рабочих), должны войти в оговоренные 80%.

Возможно, на некоторых производственных предприятиях, норматив практически выбран, и выиграть на нововведении не получится.

Отметим также, что на настоящий момент не отменены ограничения по отнесению на себестоимость надбавки за высокие достижения в труде, сложность и напряженность работы и прочие показатели (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1998 г. № 1972 “О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики”), а также надбавки за непрерывный стаж работы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 1998 г. № 937 “О мерах по совершенствованию организации оплаты труда в отраслях экономики”). Поэтому как минимум до принятия Советом Министров мер по реализации декрета №2, нормативы установленные  декретом №2 и указанными постановлениями Совета Министров следует применять в совокупности (то есть избегать превышения при установлении подобных надбавок). Однако, учитывая дух декрета №2, с большой долей уверенности можно предположить что “старые” нормативы в отношении надбавок будут отменены также задним числом  (для того чтобы обеспечить согласованность со сроком вступления в силу декрета №2).

Немало предположений высказывалось по поводу нормыпункта 1.2. Декрета №2, которая  звучит следующим образом:

«1.2. в организациях, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, обеспечивших по итогам предыдущего года рентабельность реализованной продукции, товаров (работ, услуг) на уровне не ниже задания, доведенного в установленном порядке или предусмотренного бизнес-планом в случае, если таковое задание не установлено, размер норматива в течение отчетного года не должен превышать 100 процентов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;»

Формулировка п.п. 1.1-1.2 не дает возможности однозначно истолковать п. 1.2 Декрета №2, хотя варианты толкования предлагалось очень много. Вместе с тем, правильный ответ угадать оказалось не просто. Приятным открытием стал комментарий, данный начальником отдела развития систем оплаты труда Министерства труда и социальной защиты Юрий Федоровым.

Оказалось, что на самом деле имелось в виду, что организации, указанные в п. 1.2 Декрета №2, вправе выплачивать стимулирующие выплаты в размере до 100% от тарифной части заработной платы в течение всего текущего года при условии выполнении планов/заданий за прошлый год. К сожалению, из легального определения «норматива», данного в п.1.1 такой вывод сделать нельзя.

Однако если у норматива на самом деле есть два размере – 80% и 100% от тарифной части заработной платы, это делает логичным введение самого п. 1.2 и объясняет формулировку, использованную в подп. 1.3 декрета №2: “1.3. порядок использования стимулирующих выплат в пределах размеров норматива, установленных подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего пункта, определяется …”.

Будем надеяться, что в полной мере порядок применения нового норматива прояснится по мере принятия Советом Министров мер по реализации декрета №2. Однако в любом случае  уже сейчас нанимателям следует заняться решением вопроса о пересмотре систем стимулирующих выплат с целью максимального повышения эффективности труда работников.

Согласно п. 1.3 Декрета №2, порядок использования стимулирующих выплат по прежнему определяется нанимателем на основании коллективного договора, соглашения, иного локального нормативного правового акта, принятых в соответствии с законодательством.

В законодательстве появились новые возможности – спешите их использовать, пересмотреть действующий порядок и на основании своих локальных актов создать действенную систему мотивации работников.

Если возникнут вопросы – обращайтесь, мы всегда рады помочь!

Запись опубликована 26.01.2009 в 19:17 и размещена в рубрике Новости, Статьи, комментарии, советы. Вы можете следить за обсуждением этой записи с помощью ленты RSS 2.0. Вы можете перейти в конец и оставить комментарий.