ЮрДневник

Образование в сфере ценообразования. Комментарии к письму Минэкономики от 18.12.2008 по Инструкции №183.

Мы не устаём подчеркивать, что судьбоносные нормативные акты – это всегда произведения искусства. Не сразу они раскрываются полностью перед исследователем : иногда их нужно читать снова и снова, обнаруживая ранее не замеченный смысл и удивляясь мудрости законодателя. А иногда уполномоченным органам приходится давать разъяснения о том, как именно следует применять определенный нормативный акт. К сожалению, не всегда эти разъяснения даются до вступления акта законодательства в силу, но лучше поздно, чем никогда.

Итак, всем тем, кому небезразлично отечественное ценообразование, адресовано Письмо Министерства экономики Республики Беларусь от 18 декабря 2008 г. №12-01-09/6961. В данном письме рассматриваются «некоторые вопросы применения Постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 10 сентября 2008г. №183».

Помните, сразу после утверждения Инструкции №183 возникали вопросы, каким образом определить, относится ли товар к определенной товарной группе, указанной в приложении №1 к ней? Сначала специалисты Минэкономики предлагали устные разъяснения: руководствоваться Перечнем товаров, входящих в укрупненные товарные группы, отражаемые в государственной статистической отчетности (далее – Перечень), прилагаемого к Инструкции по учету розничного товарооборота, товарных запасов в торговле, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 2 июля 2002 г. № 59.

Следует отметить, что в отличие от ТН ВЭД, Перечень не позволяет однозначно и определенно классифицировать любой товар – товарные группы названы укрупнено. Непосредственно после опубликования Инструкции №183 при обращении с запросами относительно классификации конкретного товара в Министерство статистики или Министерство торговли, заявитель получал потрясающий ответ, суть которого сводилась к тому, что Перечень не применяется для целей ценообразования, и чем руководствоваться при применении Инструкции №183 – неизвестно.

Проблема отчасти разрешилась после издания Письма Минэкономики от 29.09.2008 №12-01-09/5500, в котором указывалось, что Перечень все-таки применяется, однако глобальная проблема осталась – невозможность точной и однозначной классификации товара.
В письме от 18 декабря 2008 г. Минэкономики еще раз подчеркивается, что не учитываются критерии классификации товаров по ТН ВЭД, однако «учитывая, что в Перечне указаны укрупненные товарные группы, в которых могут отсутствовать отдельные наименования товаров, при отнесении товаров иностранного происхождения к той или иной группе следует исходить из принципа аналогичности (идентичности) товаров».
Кроме того, установлено правило, что запасные части включаются в соответствующую группу товаров «при условии указания в технических паспортах (сертификатах) использования их для конкретного наименования товара».

Письмо Минэкономики также расшифровывает некоторые позиции перечня. Например, в отношении товарной группы «канцелярские товары» указано:
“1.3. “8. Канцелярские принадлежности и канцелярские машины” – приборы письменные настольные, скрепки, дыроколы, кнопки, булавки канцелярские, трафареты, сшиватели бумаг и скобы к ним и т.п. изделия, пишущие машины, машины для обработки текста, запасные части и принадлежности к машинам, светокопировальные аппараты, машины для офсетной печати и другие.
В данную позицию не включаются карандаши, ручки всех видов, фломастеры, маркеры, чертежные принадлежности и приборы, резинки, указки, мелки, пластилин, касса букв и слогов, цифр и счетного материала и другие товары для школьников.”
Таким образом, элитная ручка, стоимостью пару тысяч долларов, будет являться товаром для школьников, и цена на нее должна формироваться по общим правилам.

Или вот, например:
“1.5. “21. Средства по уходу за животными и растениями” – жидкие, порошкообразные, таблетированные средства, гели, спреи для обработки животных и растений, ветеринарные и лекарственные средства и т.п.”
Продавцам не всех товаров для животных повезло. Например, кошачий туалет – не средство ухода, а другой непродовольственный товар:
«Товары (изделия) по содержанию и уходу за животными – расчески, щетки, украшения, ошейники, намордники, одежда, обувь, товары для ухода за когтями, кормушки, поилки, клетки, лежанки, подстилки, наполнители для туалетов, игрушки, корма и другие относятся к группе “96. Другие непродовольственные товары».

Чем отличаются гели, спреи для обработки растений и средства защиты растений, мы не знаем, но то, что они относятся к разным товарным группам, знаем точно:
«Средства защиты растений садов и огородов, удобрения относятся к группе “94. Товары бытовой химии”.

Пояснения даны также по товарным позициям «Автомобили», «Инструменты», «Одежда», «Средства по уходу за животными и растениями», «Сувениры», «Телефонные аппараты», «Товары для физической культуры, спорта и туризма», «Цветы живые срезанные и горшечные».

Дополнительно в письме содержатся сведения о классификации отдельных товаров:
1.11. Картины масляной живописи на холсте в багетных и других рамках, репродукции, эстампы, рамы для картин и других изделий относятся к группе “79-80. Прочие культтовары”.
1.12. Изделия для новогодних и рождественских праздников, карнавалов и прочих развлечений: гирлянды, “дождь”, мишура, игрушки пиротехнические, электрогирлянды и т.п. изделия относятся к группе “78. Игрушки”.
1.13. Защитные средства от комаров и мошкары относятся к группе “55.Парфюмерно-косметические товары”, средства для борьбы с бытовыми насекомыми и грызунами (репелленты) – к “94.Товары бытовой химии”.

Наконец, еще одно важное разъяснение – несмотря на то, что Инструкция №183 не распространяется на договоры, заключаемые на конкурсах, она будет распространяться на государственные закупки, осуществляемые с помощью процедуры в виде запроса ценовых предложений:
«Пункт 2 Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденной постановлением Минэкономики от 10.09.2008г. №183, не содержит прямого исключения ее действия на не упомянутые виды процедур. Учитывая, что процедура в виде запроса ценовых предложений содержит все признаки конкурсности, указанная Инструкция подлежит применению при данной процедуре закупок».

Всем приятного ценообразования! Ждем дальнейших разъяснений!

P.S. Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 21 октября 2008 г. №304, Инструкция №59, содержащая перечень, утрачивает силу с 21 января 2009 г. Чем необходимо будет руководствоваться с указанного момента для определения товарных групп – пока не известно.