Какие нормативные акты мы найдём под новогодней ёлкой?
Вчера, 10 декабря 2008 г. нам выпала честь выступить с докладом на проводимом Бизнес союзом предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского «круглом столе»-семинаре «Управление в кризисных ситуациях. Опыт работы эффективных менеджеров и экономистов»
Спасибо БСПН за организацию семинара и замечательный состав участников и выступающих. Несмотря на то, что стол был круглым, проблемы обсуждались весьма острые, а ответы докладчиков на поступающие вопросы были прямыми. Все выступающие признали, что экономический кризис – не абстрактная угроза, а уже наступившая реальность. Докладчики сменялись, но красной нитью через выступления проходила мысль «Если вы думали, что всё будет плохо – вы ошибались. Всё будет гораздо хуже».
Представители органов государственного управления, выступавшие первыми, без сомнения, получили максимальное внимание аудитории. Озвученные ими изменения нормативных актов, которые могут быть приняты до 1 января 2009 года, на первый взгляд показались настолько грандиозными, что дух захватывало.
Итак, начальник главного управления Национального Банка А.Ф. Мороз рассказал о проекте закона о валютном регулировании, предусматривающего изменение правил определения характера некоторых валютных операций (эта новость уже появлялась в СМИ), а затем обмолвился о том, что готовится новая редакция Указа Президента РБ №178 от 27.03.2008, в соответствии с которой:
1. Будет отменен паспорт сделки;
2. Моментом поступления товара будет считаться не день таможенного оформления, а день фактической передачи товара резиденту (в том числе за границей).
3. Сроки проведения валютных операций по импорту и экспорту, возможно, будут увеличены до 90 и 180 дней соответственно.
В завершение своего выступления, г-н Мороз сообщил о том, что, возможно, будет разрешено проводить предварительную оплату по импорту за счет собственных средств предприятий (собственной валютной выручки).
В своём выступлении заместитель Министра экономики Андрей Николаевич Тур подробно рассказал о тех мерах, которые планируется предпринять для либерализации экономики в самое ближайшее время. Программа либерализации экономики предусматривает принятие 18 нормативных правовых актов до 1 января 2009 года, и еще 61 нормативный акт в два этапа – до 01.04.2009 и до 01.06.2009.
В частности, были названы следующие нововведения и соответствующие им нормативные акты (очевидно, все акты будут приняты до 01.01.2009):
1.Уведомительный принцип регистрации.
Будет изменен Декрет Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11 “Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования”
2. Упрощение порядка лицензирования и отмена некоторых лицензий
Планируется отменить лицензирование розничной торговли, деятельности в области авиации, лицензионные карточки на транспорт.
В проекте декрета будет указан порядок получения каждой лицензии (Постановления Совмина и Министерств по вопросам лицензирования применяться не будут), соответственно нормативный акт будет достаточно объемным (из зала прозвучало – «460 страниц!») и может считаться настоящим «Лицензионным кодексом».
3. Изменения порядка ценообразования.
Будут внесены корректировки в действующий порядок формирования цен и тарифов, разрешено продавать продукцию ниже себестоимости, в том числе, и на внутреннем рынке, возможно, отменены предельные индексы цен, смягчены ограничения при осуществлении посреднической деятельности. При этом о полностью свободном ценообразовании ничего сказано не было.
4. Упорядочение контрольной деятельности.
Проект декрета предусматривает запрет на проведение проверок в течение трех лет с момента регистрации организации, повторные проверки могут проводиться только с разрешения прокурора.
5. Учет вины правонарушителя и тяжести проступка в административном процессе
В КоАП планируется ввести правила, в соответствии с которыми будет определяться соразмерность штрафа допущенному правонарушению.
6. Изменение земельного законодательства в части порядка предоставления земельных участков.
7. Развитие упрощенной системы налогообложения.
Уменьшение налоговых ставок, установление новых значений предельной выручки, новая методика расчета выручки, поквартальная сдача отчетов, изменения порядка определения численности работников.
8. Деятельность антикризисных управляющих
Упрощение работы антикризисных управляющих. Снятие некоторых из существующих ограничений.
9. Страховая деятельность
Упрощение порядка осуществления страховой деятельности, предоставление возможности иностранным компаниям осуществлять страхование жизни граждан Республики Беларусь.
10. Гигиеническая регистрация и регламентация
Упрощение порядка гигиенической регистрации и регламентации, сокращение перечня товаров, подлежащих гигиенической регистрации и регламентации.
11. Совершенствование методологии ведения бухгалтерского учета
Некоторые изменения порядка ведения бухглатерского учета. Уменьшение количества бланков строгой отчетности.
12. Упрощения в области противопожарной стандартизации и нормирования.
На поступившие из зала вопросы А.Н. Тур ответил, что:
1. В отношении индивидуальных предпринимателей общий порядок оформления товаров, ввезенных с территории Российской Федерации, возможно, будет введен с 2010 года.
2. Взамен Указа №373 от 15 августа 2005, ограничивающего прекращение обязательств без поступления денежных средств и запрещающей договоры мены (бартера), совершение новации, предоставление отступного в период с 01.08.2005 по 31.12.2008, с 01.01.2009 г. пока ничего не вводится.
3. Ознакомиться с текстами проектов принимаемых НПА пока нельзя.
В силу ограниченности времени Андрей Николаевич Тур, конечно, не мог подробно осветить каждое из нововведений, однако масштаб задуманного впечатляет. Более всего впечатляет, что эти нормативные акты, которые могут принципиально поменять экономическую систему, должны появиться в течение самого ближайшего времени – к новому году они будут приняты, несмотря на то, что сейчас некоторые проекты еще не разработаны до конца и не согласованы.
Профессор С.-О. Невиак (доклад которого был настолько ёмким, что все последующие выступающие не могли этого не отметить и указать, что они рассмотрят один из затронутых профессором аспектов), пошутил, что всем белорусам надо сказать «спасибо» кризису, потому что благодаря нему, произойдет реформирование экономики.
Как говориться, в каждой шутке есть доля шутки. На самом деле ясно, что правительство принимает меры для поддержания бизнеса в стране в тяжелый период, но будут ли эти меры достаточными?
Сейчас, не видя проектов нормативно-правовых актов, и даже не зная, пройдут ли заявленные инициативы сложную процедуру согласования, об этом сложно говорить. Возможно, произойдет замена одних процедур, на другие (например, введения процедуры «сертификации услуг» вместо «лицензирования»), возможно, некоторые изменения будут носить косметический характер – при формальном упрощении порядка сама система останется нетронутой (об этом говорили те, кто видел предложения по изменению методологии осуществления бухгалтера учета), а возможно принятых шагов будет недостаточно. Отрадно, что А.Н. Тур сам предупредил о том, что состав мер может корректироваться, и что еще будет введено в начале следующего года – пока неизвестно, всё будет зависеть от развития ситуации.
Что ж, в любом случае, всех нас ждут удивительные несколько недель до наступления нового года, и очень не простой, но, без сомнения, очень интересный год впереди. Мы проснёмся в новом году, посмотрим на стопку нормативных правовых актов (18 штук, все – судьбоносные), лежащих под новогодней ёлкой, и начнем с ужасом анализировать их текст, пытаясь понять, чем же нас обрадовали, и как работать дальше по новым правилам.
Но ведь всё, что не меняется – всё к лучшему? Мы постараемся заразить всех читателей ЮрДневника своим неудержимым оптимизмом и обещаем предлагать свои комментарии ко всем нововведением. А с позитивным настроением даже в кризис жить легче!
Записи которые могут заинтересовать
