ЮрХроника

НПА вступают в силу…

Еще совсем недавно мы воспринимали как аксиому правило о том, что нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования, что вполне логично, поскольку прежде чем требовать соблюдения какого-либо правила, следует его предоставить для ознакомления. Представляется, такая же логика равным образом применима к правам и обязанностям лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, однако de facto она порой не применялась и некоторые нормативные правовые акты распространяли свое действие на отношения, возникшие не только до их опубликования, но и до их принятия. Вместе с тем недавние изменения в правила вступления нормативных правовых актов в силу закрепили такую практику de jure…

Декретом Президента Республики Беларусь №21 от 4 ноября 2008 г. внесены изменения в Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь. Изменения аналогичны изменениям, внесенным ранее в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и касаются одного лишь пункта 13 Положения, который закрепляет правило о вступлении в силу нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанности граждан, только после их официального опубликования. Вместе с тем внесенные изменения имеют существенное значение.

Во-первых, пункт 13 в новой редакции устанавливает отдельное правило для нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: такие акты вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. Таким образом допускается возможность закрепления в законодательных актах (законах, декретах, указах) правила о вступлении в силу названных нормативных правовых актов в момент или даже до момента их официального опубликования.

Во-вторых, пункт 13 также дополнен указанием на то, что Положением может быть установлен иной порядок опубликования по сравнению с общим правилом об опубликовании нормативных правовых актов только после включения их в Национальный реестр правовых актов.

Таким образом, пункт 13 Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь изложен в следующей редакции (курсивом выделены новые положения):
”13. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. При этом нормативные правовые акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если иное не предусмотрено настоящим Положением“.