ЮрДневник

Кодекс за Кодексом

Совсем недавно мы писали о новой редакции Кодекса о Земле, которую пока еще, правда, нельзя подержать в руках. Но расстраиваться особо не стоит – без интересного чтения мы не останемся. 1 августа был опубликован Бюджетный кодекс Республики Беларусь, который вступит в силу в новогоднее утро 2009 года. Что же несет нам этакий бюджетный подарок?

Охватить все нюансы Кодекса в один день в одном отдельно взятом посте ЮрДневника мы не беремся – тем паче, что даже правительству отведено 5 месяцев на все про все для приведения законодательства в соответствие. Поэтому и мы торопиться не станем.
Предлагаем Вам общую структуру нового Кодекса с некоторыми краткими комментариями, касающимися содержащейся в тексте информации.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Основные положения: среди них перечень употребляемых терминов и их значения, что немаловажно, учитывая количество специфических названий.
Бюджетное законодательство.
Бюджетная система: включение республиканского и местных бюджетов (первичного, базового и областного уровней) в бюджетную систму; принципы построения.
Бюджетная классификация: объединение ряда специальных классификаций составляющих бюджета (расходы, доходы, дефицит и тд.).
Государственные внебюджетные фонды.
Доходы и расходы бюджетов: можно отметить, в силу с момента официального опубликования вступили статьи о доходах республиканского и областных бюджетов, базового и первичного уровней, г. Минска – как налоговых, так и неналоговых, а также расходы бюджетов.
Сбалансированность бюджетов.
Заимствование: кто и как может привлекать займы, положения о долгах, как республиканском, так и местных.
Предоставление государственных кредитов: правила предоставления кредитов нерезидентам.
Межбюджетные отношения: принципы и порядок осуществления отношений, которые проводятся «в целях обеспечения соответствия между полномочиями государственных органов на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за республиканским и местными бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечить исполнение этих полномочий».
Межбюджетные трансферты: причем трансферт вниз (из вышестоящего в нижестоящий бюджет), осуществляется, если внизу не хватает доходов, а вверх, из нижестоящего бюджета, в случае превышения прогнозного объема доходов.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Участники бюджетных отношений.
Распорядители и получатели бюджетных средств: дифференциация в зависимости от акта, который утверждает бюджет – местные и республиканские. Их функции, права и обязанности.
Составление проектов бюджетов: правила, направления, программы как для республиканского, так и для местных бюджетов.
Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов.
Исполнение бюджетов: основы, организация, смета, основы казначейского исполнения, исполнение по расходам и доходам. Для города Минска отдельно определены функции администраций районов по составлению и исполнению бюджетных смет.
Основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за его нарушения: перечень лиц, обладающих полномочиями в сфере контроля достаточно широк: Президент, КГК, Советы депутатов, Минфин, МНС и «другие уполномоченные органы» (что подтверждает широту списка). Приведен перечень нарушений.

Вот… сразу даже и не скажешь, какое впечатление производит Кодекс на рядовых правоприменителей, тем более, что бюджетное право – это сфера публичных отношений. Кодекс зафиксировал то, что устанавливают новые законы «О бюджете» на следующий год и свел это все в единую форму для удобства координации. Будем надеяться только на положительные последствия введения акта большей юридической силы, нежели ежегодный закон. Время на изучение и оценку еще есть, а вот уж на практике оценим в новом году.

Ждите с нами, надейтесь с нами!